Viết Lê Quân
"Tái cấu trúc thực sự sẽ chỉ xảy ra khi người ta dùng việc cân nhắc
tới kinh tế thay cho tính toán chính trị". Và câu hỏi tiếp theo: tiền và
quyền lực sẽ thuộc về ai sau những chương trình tái cấu trúc doanh
nghiệp; và nợ của doanh nghiệp sẽ do ai gánh chịu?
Một "dự cảm"
"Tái
cấu trúc thực sự sẽ chỉ xảy ra khi người ta dùng việc cân nhắc tới
kinh tế thay cho tính toán chính trị" - một nhận định mang tính "dự cảm"
đáng chú ý của Jonathan Pincus, kinh tế gia làm việc cho Chương trình
Việt Nam, Havard Kennedy School và cũng là hiệu trưởng của Chương trình
giảng dạy kinh tế Fulbright tại TP.HCM, mới đây đăng trên tờ Financial Times.
Tại
Việt Nam, tái cấu trúc DNNN là một nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ và
các bộ ngành, đã được Đảng và Quốc hội thông qua về chủ trương và định
hướng.
Nhưng xem ra khi triển khai thực tế, ngay từ đầu đã có nhiều trở ngại.
Trong
thời gian gần đây, đang tồn tại những quan điểm khác nhau về vấn đề tái
cấu trúc DNNN. Vẫn có quan niệm cho rằng "không nên có cái nhìn cực
đoan về DNNN", được thuyết minh bởi nhiều khó khăn mà những doanh nghiệp
điện và xăng dầu đang phải "gánh chịu thay cho xã hội".
Nhưng
ở chiều kích ngược lại, rất nhiều bài viết và công trình nghiên cứu
được đăng tải trên mặt báo chí, với nội dung lớn nhất cần ghi nhận từ
nguồn dư luận này là thực trạng độc quyền của một số doanh nghiệp điện
và xăng dầu, lực cản từ các nhóm lợi ích trong quá trình tái cấu trúc...
đã trở thành những tiêu điểm then chốt ngăn cản thực chất của tái cấu
trúc.
Nói cách khác, việc tái cấu trúc đối với
những DN dạng này sẽ có thể trở nên vô nghĩa nếu không thực hiện được
bước cải tổ mạnh về cơ chế hoạt động và cả cơ chế tổ chức nhân sự của
chúng.
Vào tháng 10/2011, một cuộc hội thảo về
kinh tế vĩ mô đã tập hợp rất nhiều ý kiến đề xuất về sự cần thiết phải
cải tổ đối với DNNN. Những đề xuất này đã được Ủy ban kinh tế gửi đến
Quốc hội.
Đề xuất đáng quan tâm nhất của bản
kiến nghị trên là "cần xóa bỏ mọi ưu đãi cho DNNN về tiếp cận các nguồn
tín dụng, quyền kinh doanh, tiếp cận tài nguyên thiên nhiên, đất đai,
tiếp cận thông tin, nhất là thông tin về các loại quy hoạch, tiếp cận
các nhà hoạch định chính sách... Đồng thời, kiên quyết không "khoanh nợ,
giãn nợ" cho bất kỳ DNNN nào, không nhận việc trả nợ, xử lý nợ thay cho
doanh nghiệp".
Có lẽ, đây là lần đầu tiên ở
Việt Nam xuất hiện một quan điểm kiên quyết thế đối với vấn đề chân đứng
của DNNN. Tuy vậy, nếu theo dõi xuyên suốt quá trình vận hành của khối
DNNN thì mới thấy chủ đề phản biện "xóa bỏ mọi ưu đãi cho DNNN" là hệ
quả tất yếu.
Những hậu quả không còn là dự cảm
Những
thông tin được báo chí phản ánh mới đây đã nêu ra một cách khá chi tiết
về hạn chế của DNNN. Đơn cử, hàng năm có tới 12% DNNN có kết quả kinh
doanh thua lỗ và mức lỗ bình quân của DNNN cao gấp 12 lần so với các
doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước.
Chiếm đến
70% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% tín dụng của
các ngân hàng thương mại, 70% nguồn vốn ODA, nhưng DNNN chỉ đóng góp
khoảng 37-38% GDP. Có đến 31% DNNN bị lỗ trong sản xuất kinh doanh, 29%
hoạt động không hiệu quả, lỗ lãi tượng trưng.
Chỉ
riêng năm 2009, nợ của 81/91 tập đoàn, tổng công ty nhà nước (chưa tính
Vinashin) đã là 813.435 tỷ đồng. Nếu tính cả nợ của Vinashin, theo báo
cáo của Bộ Tài chính là 86.000 tỷ đồng, thì nợ của khu vực DNNN đến năm
2009 đã lên tới 54,2% GDP của năm 2009.
Nhiều DNNN cũng đang lâm vào nạn nợ nần. Không chỉ doanh nghiệp không
được độc quyền, mà cả những doanh nghiệp quá được ưu đãi về cơ chế kinh
doanh như Tập đoàn Điện lực và Tổng công ty Xăng dầu cũng luôn gánh trên
mình những món nợ khổng lồ nhưng đầy nghi vấn về nguồn gốc.
Ai sẽ được hưởng lợi?
"Muốn
cải cách DNNN triệt để, cần thay đổi quan điểm vai trò then chốt của
khu vực này" - bản kiến nghị do Ủy ban Kinh tế tập hợp gửi đến Quốc hội
thẳng thắn đặt vấn đề. Để tái cấu trúc khu vực DNNN, biện pháp cấp bách
được bản kiến nghị đặt lên hàng đầu là Nhà nước không nên sử dụng DNNN
như một công cụ điều tiết vĩ mô, điều tiết thị trường hay thực hiện
chính sách xã hội.
Tại hội thảo "Triển vọng kinh
tế thế giới và chính sách ứng phó của Việt Nam" ngày 18/10/2011, bà
Victoria Kwakwa - Giám đốc Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam - cũng cho
rằng, hơn lúc nào hết, Việt Nam cần thúc đẩy hơn nữa tái cơ cấu nền
kinh tế.
Tuy nhiên, tái cơ cấu như thế nào cho
hiệu quả đang là bài toán hóc búa. Khó khăn nhất là đụng đến lợi ích của
các nhóm. Vì thế, cần xác định mục tiêu số một của việc bán DNNN là thu
tiền về cho ngân sách hay là bán để sau này nó hoạt động hiệu quả hơn?
Những
câu hỏi trên không tránh khỏi một hiện thực mà nhiều tháng nay người
dân đang suy đoán, bởi quyền lợi của nhóm lợi ích nằm trong hầu hết các
lĩnh vực kinh tế chính, đặc biệt là những lĩnh vực thể hiện sự độc quyền
như điện, xăng dầu, nước.
Lẽ dĩ nhiên, công
việc tái cấu trúc DNNN sẽ chỉ mang tính hình thức, hoặc nói cách khác sẽ
chỉ là công đoạn sắp xếp lại một số mắt xích "cho phù hợp hơn", nếu
không giải quyết được vấn đề cần tách bạch quyền lợi của nhóm lợi ích
khỏi nhiệm vụ của doanh nghiệp.
Còn nếu bắt buộc
phải thực hiện tái cấu trúc theo đúng ý nghĩa đầy đủ của cụm từ này,
việc đụng chạm đến các nhóm lợi ích sẽ là không tránh khỏi. Trong thời
gian gần đây, chỉ mới qua những ý định tăng giá điện và xăng dầu, người
dân đã nhận thấy có quá nhiều lực cản đang án ngữ ngay tại bước đi đầu
tiên trên con đường tái cấu trúc DNNN.
Không chỉ
là những doanh nghiệp được hưởng ưu đãi về đặc quyền, ngay cả những
doanh nghiệp đang vận hành trong thị trường như một chủ thể kinh doanh
như Công ty Vàng bạc SJC cũng bị đặt nghi vấn nhiều về đặc quyền nhận
được từ cơ chế sản xuất, nhận khẩu và kinh doanh vàng miếng.
Dường
như "dự cảm" của Jonathan Pincus, kinh tế gia đã đề cập ở phần đầu bài
viết này, về "tái cấu trúc thực sự sẽ chỉ xảy ra khi người ta dùng việc
cân nhắc tới kinh tế thay cho tính toán chính trị", đang có được những
cơ sở thực tiễn để thuyết minh cho nó.
Câu hỏi
tiếp theo: đối tượng sẽ được lợi nhiều nhất sau những chương trình tái
cấu trúc doanh nghiệp; và nợ của doanh nghiệp sẽ do ai gánh chịu?
V. L. Q.
Nguồn: vef.vn
++++++++++++++
CẦN CÁC BẠN GIÚP MỘT TAY
Người phụ nữ yêu nước Bùi Thị Minh Hằng hiện đang bị nhà cầm quyền CSVN giam giữ trái pháp luật tại trại tù trá hình, Cơ sở giáo dục Thanh Hà (Phân Khu 3 ), xã Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc. Chúng ta hãy treo avatar của chị Bùi Hằng, đăng ở blog câu : " HÃY TRẢ TỰ DO CHO BÙI HẰNG" và thay phiên gọi vào CSGD Thanh Hà để thăm chị Hằng, số phone là 0211-3832-033
-----> http://bietkichxaxu.blogspot.com/2011/12/nguoi-phu-nu-yeu-nuoc-bui-thi-minh-hang.html
Tiếp tục gởi thư ra quốc tế về sự bắt giữ trái pháp luật chị Minh Hằng tại Sài Gòn
-----> http://bietkichxaxu.blogspot.com/2011/11/thu-goi-quoc-te-ve-su-bat-giu-trai-phap.html
+++++
Hãy chung tay hỗ trợ về vật chất cũng như tinh thần để giúp gia đình nhà văn Huỳnh Ngọc Tuấn sống sót trước sự đàn áp tàn nhẫn, đánh đập, cướp bóc, cô lập, khủng bố tinh thần, ... của nhà cầm quyền CSVN. Liên lạc gia đình nhà văn theo thông tin như sau ---> http://bietkichxaxu.blogspot.com/2011/12/nha-van-huynh-ngoc-tuan-csvn-se-khung.html
+++++
Các bạn hãy ký vào thỉnh nguyện thư gửi TT Hoa Kỳ , xin can thiệp dùm trường hợp vi phạm nhân quyền trầm trọng đối với gia đình nhà văn Huỳnh Ngọc Tuấn hiện nay. ---> http://www.change.org/petitions/the-president-of-the-united-states-of-america-and-the-us-representatives-to-urge-the-vietnamese-government-to-cease-their-harassment
CẦN CÁC BẠN GIÚP MỘT TAY
Người phụ nữ yêu nước Bùi Thị Minh Hằng hiện đang bị nhà cầm quyền CSVN giam giữ trái pháp luật tại trại tù trá hình, Cơ sở giáo dục Thanh Hà (Phân Khu 3 ), xã Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, Vĩnh Phúc. Chúng ta hãy treo avatar của chị Bùi Hằng, đăng ở blog câu : " HÃY TRẢ TỰ DO CHO BÙI HẰNG" và thay phiên gọi vào CSGD Thanh Hà để thăm chị Hằng, số phone là 0211-3832-033
-----> http://bietkichxaxu.blogspot.com/2011/12/nguoi-phu-nu-yeu-nuoc-bui-thi-minh-hang.html
Tiếp tục gởi thư ra quốc tế về sự bắt giữ trái pháp luật chị Minh Hằng tại Sài Gòn
-----> http://bietkichxaxu.blogspot.com/2011/11/thu-goi-quoc-te-ve-su-bat-giu-trai-phap.html
+++++
Hãy chung tay hỗ trợ về vật chất cũng như tinh thần để giúp gia đình nhà văn Huỳnh Ngọc Tuấn sống sót trước sự đàn áp tàn nhẫn, đánh đập, cướp bóc, cô lập, khủng bố tinh thần, ... của nhà cầm quyền CSVN. Liên lạc gia đình nhà văn theo thông tin như sau ---> http://bietkichxaxu.blogspot.com/2011/12/nha-van-huynh-ngoc-tuan-csvn-se-khung.html
+++++
Các bạn hãy ký vào thỉnh nguyện thư gửi TT Hoa Kỳ , xin can thiệp dùm trường hợp vi phạm nhân quyền trầm trọng đối với gia đình nhà văn Huỳnh Ngọc Tuấn hiện nay. ---> http://www.change.org/petitions/the-president-of-the-united-states-of-america-and-the-us-representatives-to-urge-the-vietnamese-government-to-cease-their-harassment
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét